INDECOPI ordena a la Municipalidad de San Juan de Lurigancho inaplicar 4 restricciones de horario
INDECOPI declaró que tres restricciones al horario de funcionamiento de los locales de San Juan de Lurigancho carecen de razonabilidad y que la de venta de bebidas alcohólicas es ilegal.
Confirmadas 4 barreras burocráticas en San Juan de Lurigancho
La Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) confirmó, en la Resolución 0549-2026/SEL-INDECOPI del 26 de agosto de 2026, que cuatro restricciones horarias de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho son barreras burocráticas: tres limitan el horario de funcionamiento de los establecimientos y una, el horario de venta de bebidas alcohólicas.
La Municipalidad debe inaplicar las 4 barreras con efectos generales
La Municipalidad, a través de sus funcionarios, servidores públicos o cualquier persona que ejerza función administrativa por delegación, debe inaplicar con efectos generales las cuatro barreras burocráticas, en favor de todos los agentes económicos que se vean afectados por su imposición, de conformidad con el artículo 8 y el numeral 21.4 del artículo 21 del Decreto Legislativo 1256, Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas.
La Sala confirmó la orden de publicar un extracto en el diario oficial El Peruano. El mandato de inaplicación surte efectos a partir del día siguiente de publicado el extracto.
La Sala confirmó, además, estas disposiciones sobre el cumplimiento del mandato de inaplicación:
- Procedimiento sancionador ante una nueva imposición: si la Municipalidad vuelve a imponer esas barreras mediante actos administrativos o actuaciones materiales emitidos después de la entrada en vigor del mandato, esa imposición se considera un presunto incumplimiento del mandato y da inicio a un procedimiento sancionador.
- Aviso a los administrados: la Municipalidad debe informar a los administrados acerca de las barreras burocráticas declaradas ilegales y carentes de razonabilidad en un plazo no mayor de cinco días hábiles de notificada la resolución. Es una medida correctiva, y su incumplimiento es sancionable con una multa de hasta veinte Unidades Impositivas Tributarias.
Carecen de razonabilidad 3 restricciones horarias de funcionamiento
La Sala confirmó como barreras burocráticas carentes de razonabilidad estas restricciones horarias de funcionamiento de la Ordenanza 117-MDSJL:
- Horario general: desde las 6:00 hasta las 23:00 horas, para los establecimientos que desarrollen actividades económicas en el distrito de San Juan de Lurigancho, según el artículo 48.
- Horario especial del literal a): de domingos a jueves hasta las 02:00 del día siguiente y los viernes, sábados y víspera de feriado hasta las 03:00 horas del día siguiente, para los establecimientos comerciales con licencia de funcionamiento que detalla el literal a) del artículo 50.
- Horario especial del literal b): de domingos a jueves hasta las 22:00 y los viernes, sábados y víspera de feriados hasta las 11:00 p. m., para los establecimientos comerciales con licencia de funcionamiento que detalla el literal b) del artículo 50.
La Municipalidad puede regular los horarios de funcionamiento de los establecimientos del distrito, y por eso la Sala no consideró ilegales esas restricciones. Carecen de razonabilidad porque la Municipalidad no demostró qué problema quería resolver con ellas. La Sala precisó que la decisión no le quita esa facultad, pero que debe ejercerla dentro de los límites de razonabilidad del Decreto Legislativo 1256.
La restricción horaria de venta de bebidas alcohólicas es ilegal
La Sala confirmó como barrera burocrática ilegal la restricción horaria de venta de bebidas alcohólicas del artículo 4 de la Ordenanza 334-MDSJL, que limita la venta o expendio (venta y entrega) de bebidas alcohólicas en el distrito a los rangos horarios que fijan los numerales del 1 al 4 de ese artículo, según el tipo de establecimiento.
La razón es que restringir la comercialización de bebidas alcohólicas corresponde a las municipalidades provinciales, no a una distrital como la de San Juan de Lurigancho. La Sala lo funda en el artículo 3 de la Ley 28681, Ley que regula la comercialización, consumo y publicidad de bebidas alcohólicas, en concordancia con los numerales 1.1 y 3.1 del artículo 83 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
La Sala precisó que la Municipalidad conserva la competencia para fiscalizar que se cumplan las normas de la Municipalidad Metropolitana de Lima sobre comercialización de bebidas alcohólicas.