INDECOPI declara ilegal limitar al primer piso el giro de oficina administrativa o uso comercial en la avenida Dos de Mayo
INDECOPI declaró barrera burocrática ilegal la limitación al primer piso del giro de oficina administrativa o uso comercial en edificaciones multifamiliares de la avenida Dos de Mayo de San Isidro.
Barrera burocrática ilegal en la avenida Dos de Mayo de San Isidro
La Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) declaró barrera burocrática ilegal la limitación de desarrollar el giro de oficina administrativa o uso comercial únicamente en el primer piso de las edificaciones multifamiliares de un tramo de la avenida Dos de Mayo, en San Isidro. Lo decidió en la Resolución 0831-2026/SEL-INDECOPI, del 30 de octubre de 2026, publicada en El Peruano el 11 de noviembre de 2026.
El tramo está entre la avenida Arenales y la avenida Guillermo Prescot. La Municipalidad Metropolitana de Lima fijó la limitación en el segundo párrafo del literal a) del artículo 4 de la Ordenanza 1067, que aprobó el Índice para la Ubicación de Actividades Urbanas del distrito de San Isidro, y modificó ese párrafo con la Ordenanza 1328, que actualizó el índice.
La declaración no autoriza el giro sin licencia de funcionamiento
La Sala precisó que la declaración no desconoce las competencias municipales en materia de zonificación y no autoriza el desarrollo automático del giro de oficina administrativa o uso comercial en esas edificaciones.
Quien quiera desarrollar el giro debe presentar la solicitud de licencia de funcionamiento cumpliendo los requisitos de esa licencia. La Municipalidad de San Isidro debe evaluarla y responder dentro del plazo legal.
Reducir el nivel de uso exige un instrumento de planificación
Según el artículo 21 de la Ordenanza 1862, modificado por la Ordenanza 2586, un reajuste integral de zonificación o un cambio específico de los esquemas o planos de zonificación no puede reducir el nivel de uso previamente aprobado. La reducción solo cabe mediante un plan específico, un plan maestro, un plan de desarrollo urbano o el Reglamento Único de Administración del Centro Histórico de Lima.
La Sala comprobó que, con la Ordenanza 950, el giro de oficina administrativa o uso comercial estaba permitido hasta en dos pisos de los predios de ese tramo. Al revisar las Ordenanzas 1067 y 1328, no encontró que la Municipalidad Metropolitana de Lima hubiera hecho la reducción al primer piso mediante alguno de esos instrumentos de planificación.
Fuentes