INDECOPI confirma que el silencio administrativo negativo de la Validación Técnica Oficial del Plan HACCP es ilegal
INDECOPI confirmó que el silencio administrativo negativo de la Validación Técnica Oficial del Plan HACCP es ilegal y que el Ministerio de Salud debe inaplicarlo con efectos generales.
Silencio negativo de la Validación Técnica Oficial del Plan HACCP
La Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) confirmó, en la Resolución 0209-2026/SEL-INDECOPI, del 15 de mayo de 2026, que la calificación con silencio administrativo negativo de la Validación Técnica Oficial del Plan HACCP es una barrera burocrática ilegal, como había declarado en primera instancia la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas. El extracto de la resolución se publicó en el diario oficial El Peruano el 12 de junio de 2026.
Esa calificación figura en el procedimiento 35 del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Salud, aprobado por el Decreto Supremo 001-2016-SA. Para la Sala, el Ministerio no sustentó esa calificación y vulneró así el numeral 4 del artículo 8 del Decreto Supremo 079-2007-PCM, Lineamientos para elaboración y aprobación de TUPA y disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo, concordado con la primera disposición transitoria complementaria y final de la Ley 29060, Ley del Silencio Administrativo.
Según esas normas, vigentes cuando el Ministerio aprobó el procedimiento 35, el silencio administrativo negativo era una excepción reservada a los casos que afectan significativamente el interés público, y la entidad que lo aplicaba a un procedimiento debía consignar una breve explicación que sustentara esa calificación.
Inaplicación con efectos generales e información a los administrados
Con la confirmación quedan firmes, para esa barrera, estos mandatos de la Comisión al Ministerio:
- Inaplicación con efectos generales: El Ministerio debe inaplicar la calificación con silencio administrativo negativo de la Validación Técnica Oficial del Plan HACCP en favor de todos los agentes económicos y ciudadanos afectados por ella, conforme a los artículos 8 y 21 del Decreto Legislativo 1256, Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas. El mandato surte efectos desde el día siguiente de la publicación del extracto en El Peruano.
- Procedimiento sancionador: Si el Ministerio impone la barrera mediante actos administrativos o actuaciones materiales posteriores a la resolución, esa imposición se considera un presunto incumplimiento del mandato de inaplicación y motiva el inicio de un procedimiento sancionador.
- Información a los administrados en 5 días hábiles: El Ministerio debe informar a los administrados sobre la barrera declarada ilegal en un plazo no mayor de 5 días hábiles desde la notificación de la resolución, conforme al numeral 2 del artículo 43 y al numeral 2 del artículo 44 del Decreto Legislativo 1256.
Plazo de vigencia de 2 años de la certificación, ya declarado ilegal
La Sala declaró la conclusión del procedimiento en cuanto al plazo de vigencia de 2 años de la certificación de la Validación Técnica Oficial del Plan HACCP, fijado en el párrafo 4 del artículo 58-A del Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas, aprobado por el Decreto Supremo 007-98-SA, y en el artículo 33 del Anexo de la Norma Sanitaria para la aplicación del Sistema HACCP en la fabricación de Alimentos y Bebidas, aprobado por la Resolución Ministerial 449-2006-MINSA, y dejó sin efecto los mandatos que la Comisión había dictado sobre esa medida. La razón es que la Sala ya había declarado barrera burocrática ilegal ese mismo plazo en la Resolución 0184-2026/SEL-INDECOPI, con inaplicación con efectos generales.