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Barreras Burocráticas en MINEDU declaradas ilegales por INDECOPI:

• Limitación de remitir solicitudes por medios de transmisión de datos a distancia, únicamente hasta las 17:00 horas, bajo apercibimiento de considerar como fecha de presentación el día hábil siguiente
• La exigencia de presentar una constancia emitida por la Dirección Desconcentrada de Defensa Civil que indique que el terreno propuesto para la construcción del local educativo se ubica en una zona libre de riesgos de huaycos, inundaciones y desbordes por corrientes y fuerzas erosivas, cuando el distrito en el que se ubique la infraestructura no cuente con un estudio de estimación de riesgos
• La exigencia de nombrar director de un centro educativo privado de Educación Básica a una persona que se encuentre colegiada y que tenga al menos cinco (5) años de experiencia como docente
• La limitación de recibir solicitudes a través de medios de transmisión a distancia, únicamente en el horario institucional de 8:00 a.m. a 4:45 p.m.
• El impedimento de compartir el local o alguno de sus ambientes con actividades como la residencial, comercial, oficinas, entre otras, cuando se trate de adecuaciones de la infraestructura y tales actividades no formen parte de la propuesta pedagógica
• La exigencia de que el índice de ocupación mínimo del ambiente correspondiente al área de lectura de la biblioteca sea de 2.50 m2 por estudiante
• La exigencia de que el número y tipo de espacios en la biblioteca respete los siguientes porcentajes: 50% de sala de lectura colectiva, 30% de sala de lectura individual, 10% estudio en cubículo, 5% de lectura informal (hemeroteca) y 5% en espacios con equipos de cómputo.
• La exigencia de que el comedor y/o cafetería deba albergar en un solo turno hasta un tercio del número de estudiantes matriculados si el documento de soporte Técnico-Pedagógico no dispone un número diferente.
• La exigencia de que el comedor y/o cafetería deba albergar en un solo turno hasta un tercio del número de estudiantes matriculados.
• La exigencia de que la cocina tenga que representar alrededor de un tercio del área del comedor.
• La exigencia de que los estacionamientos para estudiantes deban contar con espacios para motocicletas y bicicletas.
• La exigencia de que las aulas teóricas tengan un índice de ocupación de 1.20 m2 o 1.60 m2 por estudiante, con sillas unipersonales o sillas y mesas individuales, respectivamente
• La prohibición de que los ambientes de uso de estudiantes, personal y público en general tengan ventanas que abran hacia ambientes interiores, y de que existan ventanas hacia corredores y/o pasajes cubiertos de circulación interna.
• La exigencia de que local educativo cuente con un acceso directo e independiente y, de ser el caso, con ingreso diferenciado para peatones y vehículos; y, para el caso de instituciones de nueva creación, debe contar con un receso cuando el acceso da directamente a jirones o avenidas.
• La exigencia de que el director general no desempeñe sus funciones en más de una institución educativa del sector educación, salvo que se acredite que la organización, funcionamiento y gestión de las instituciones lo permita, de acuerdo con la norma que emita el MINEDU para el licenciamiento institucional de IES y EEST privados
• La exigencia de que el cálculo de índice de ocupación para el caso de la mesas y sillas independientes sea de un rango 0.70 x 0.50 metros, para el área de escritorio o mesa para un docente de 1.20 x 0.60 metros, y para mesa adecuada a estudiante con limitaciones físicas con suficiente espacio para su movilización.
• La exigencia de que el índice de ocupación mínimo de un aula sea de 1.20 m2 por estudiante cuando corresponda al uso de las sillas unipersonales y de 1.60 m2 por estudiante cuando corresponda al uso de sillas y mesas individuales.
• La exigencia de que el índice de ocupación del ambiente pedagógico de biblioteca deba evaluarse, aproximadamente, en relación al 10% de estudiantes del turno con mayor número de matriculados.
• La exigencia de que en el diseño de un local educativo se deba considerar un área libre no menor del 30% sin considerar estacionamientos, futuras ampliaciones, áreas deportivas, áreas cubiertas por protección de rayos UV y áreas sin techar relacionadas con las funciones de los ambientes pedagógicos.
• La exigencia de que las puertas no estén enfrentadas cuando las aulas se encuentren ubicadas a ambos lados de un pasadizo.
• La prohibición de utilizar los cerramientos, cercos, instalaciones o los edificios del local educativo para ubicar propaganda o anuncios comerciales.
• La exigencia de que exista un área de circulación de servicio independiente, la cual no podrá ser considerada como parte de la evacuación masiva.
• La exigencia de plantear una plaza o espacio abierto de acceso que funcione como elemento espacial de transición entre el exterior y el interior del local educativo.
• La exigencia de que la biblioteca cuente con las siguientes características:(i) una planta libre, (ii) el menor número de niveles posibles, (iii) una entrada accesible, (iv) espacio destinado a la custodia, (v) áreas para el estudio individual, en grupo, en voz baja y en silencio, (vi) áreas de lectura informal y descanso, (vii) hemeroteca, (viii) áreas de lectura y de trabajo y (ix) áreas verdes exteriores.
• La exigencia de que la disponibilidad de espacios para usuarios de la biblioteca deba calcularse en base al 10% de la suma de los estudiantes inscritos en la modalidad presencial (en el turno de mayor matricula) y del personal docente de tiempo completo.
• La exigencia de dimensionamiento de la biblioteca consistente en que debe existir 1 m2 por usuario.
• La exigencia de dimensionamiento de la biblioteca consistente en que debe existir un puesto de lectura por cada 5 usuarios.
• La exigencia de dimensionamiento de la biblioteca consistente en que debe existir 1 m2 de estantería abierta por cada ciento cincuenta volúmenes.
• La exigencia de dimensionamiento de la biblioteca consistente en que se debe considerar un almacén para equipos y útiles de aseo.
• La exigencia de que un puesto de lectura en la biblioteca ocupe 2.50 m2 y que un cubículo de trabajo para 6 personas mida 9 m2 como mínimo.
• La exigencia de que las dimensiones para ubicar el mobiliario en la biblioteca sean de un ancho mínimo de pasillo en estantería abierta de 0.80 metros, de ancho mínimo de pasillo en estantería cerrada de 0.60 metros, con una distancia entre mesas con oposición de sillas de 1.60 metros y una distancia entre costado de mesa y estantería de 1.20 metros.
• La exigencia de que el índice de ocupación mínimo en las bibliotecas deba evaluarse en relación al 10% de los estudiantes del turno con mayor número de matriculados.
• La exigencia de que cada batería o par de baterías de servicios higiénicos cuente con botadero o cuarto de limpieza con punto de agua, poza y área para guardar detergentes y trapeadores.
• La exigencia de que las circulaciones tengan señalización con piso de tipo podo táctil.
• La exigencia de contar con puertas antipánico de simple apertura y abertura para ver a través de la superficie mínima de 0.1 m2 con vidrio templado.
• La exigencia de que los cercos tengan una altura mínima de 3 metros.
• La exigencia de que el área libre se desarrolle en el nivel de acceso del proyecto.
• La exigencia de que las áreas de permanencia de estudiantes en exteriores deban ser parcial o totalmente cubiertas.
• La exigencia de que en los proyectos de inversión pública y privada se deba considerar la cobertura solar en losas deportivas o cualquier otra área libre.
• La exigencia de que en las losas deportivas deba contemplarse zonas con protección UV para los espectadores y deportistas y que en las existentes deba preverse la instalación de estas.
• La exigencia de que todas las zonas de permanencia de estudiantes sean ampliamente protegidas.
• La exigencia de que en los proyectos de inversión pública y privada se deba considerar la cobertura solar en losas deportivas o cualquier otra área libre.
• La exigencia de que todas las zonas de permanencia de estudiantes sean ampliamente protegidas.
• La exigencia de que las circulaciones horizontales de uso obligatorio por los estudiantes se encuentren techadas.
• La exigencia de que las circulaciones horizontales de uso obligatorio por los estudiantes se encuentren techadas.
• El impedimento de que el cálculo de las áreas de circulaciones del interior de los ambientes sea menor a 0.60 metros de ancho para el paso de una (1) persona y a 1. 20 metros de ancho para el paso de dos (2) personas
• La exigencia de que todas las cerraduras y herrajes permitan la manipulación y operación de la puerta por los discapacitados, utilizando solo manijas de palanca adecuadas para impedir accidentes con la ropa de los usuarios.
• La exigencia de contar con un informe de Defensa Civil para solicitar la autorización sectorial para el funcionamiento de instituciones educativas
• La exigencia de que las escaleras no entreguen directamente a la circulación y tengan un espacio de aproximación no menor a 1.50 metros tanto en el arranque como en la llegada.
• La exigencia de que las escaleras no entreguen directamente a la circulación y tengan un espacio de aproximación no menor a 1.50 metros tanto en el arranque como en la llegada.
• La exigencia de que las alturas de los proyectos nuevos no sean menores a 3 metros de piso a cielo raso terminado.
• La exigencia de que los desniveles se disminuyan con rampas cuyas pendientes no sean mayores del 10%, cuando es posible.
• La exigencia de cobrar la cuota de reingreso de manera proporcional al grado o edad, de estudio pendiente o pendientes de conclusión
• La limitación de remitir solicitudes por transmisión de datos a distancia, específicamente por la Mesa de Partes Virtual del Ministerio de Educación, únicamente dentro del horario de 00:00 horas a 17:00 horas, bajo apercibimiento de considerar como fecha de presentación al día hábil siguiente
• La exigencia de que la denominación de los Institutos de Educación Superior (IES) o Escuelas de Educación Superior (EES) solicitantes privados, no sea igual o semejante a otra institución licenciada por el Ministerio de Educación, como condición para solicitar el licenciamiento

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Defensa Técnica y Legal para Empresas ante la Imposición de Barreras Burocráticas Ilegales o Carentes de Razonabilidad por parte del Ministerio de Educación (MINEDU)

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Alcance de las Barreras Burocráticas:
Las barreras burocráticas representan exigencias, requisitos, limitaciones, prohibiciones o cobros impuestos por entidades públicas, orientados a condicionar, restringir u obstaculizar el acceso o la permanencia de los agentes económicos en el mercado, o que afectan la tramitación de procedimientos administrativos. Estas pueden materializarse a través de disposiciones administrativas, actos administrativos específicos, o incluso por actuaciones materiales de la propia entidad.

Implicancia en el entorno empresarial:
En el sector educativo, la presencia de barreras burocráticas impuestas por el MINEDU puede impactar significativamente la capacidad de operación, cumplimiento normativo, ejecución de proyectos y desarrollo sostenible de su empresa. Estas trabas, cuando son ilegales o carentes de razonabilidad, generan sobrecostos, demoras y riesgos regulatorios innecesarios que afectan la competitividad y eficiencia empresarial.

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Diferenciando la Legalidad y Razonabilidad en la Actuación Administrativa

Legalidad de las medidas administrativas:
Las exigencias impuestas por el MINEDU deben estar respaldadas por atribuciones conferidas por la ley y sujetas a las formalidades y procedimientos establecidos en el marco legal. Una barrera burocrática será considerada ilegal si carece de fundamento normativo, excede las competencias legales de la entidad o contraviene los principios de simplificación administrativa.

Razonabilidad de las medidas impuestas:
Una medida administrativa es carente de razonabilidad cuando carece de justificación suficiente, resulta desproporcionada respecto de su finalidad, o existen alternativas menos gravosas para el administrado. El análisis de razonabilidad implica evaluar si la medida es idónea, necesaria y proporcional en relación con el interés público perseguido.

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Manifestaciones Comunes de Barreras Burocráticas en el Ámbito Educativo

Exigencias que pueden ser cuestionadas:

• Solicitud de requisitos no contemplados en las normas o en el TUPA de la entidad.

• Cobro de tasas o derechos de trámite no aprobados conforme a las disposiciones legales vigentes.

• Imposición de restricciones o limitaciones que carecen de motivación o justificación técnica.

• Exigencia de documentos o información que la propia entidad ya posee o que resulta prohibido solicitar.

• Plazos de tramitación superiores a los permitidos por la normativa aplicable.

Efectos adversos sobre la operación empresarial:
La aplicación de barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad puede traducirse en la suspensión de trámites, negación de derechos, imposición de costos no justificados y en la restricción de la libre iniciativa empresarial, afectando de manera directa la proyección, inversión y ejecución de actividades en el sector educativo.

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Procedimiento para la Eliminación de Barreras Burocráticas

Intervención ante la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB) de Indecopi:
Cuando se identifique una barrera burocrática ilegal o carente de razonabilidad impuesta por el MINEDU, es posible iniciar un procedimiento administrativo ante la CEB. Esta comisión está facultada para analizar la legalidad y razonabilidad de la medida, dictar medidas cautelares, ordenar la inaplicación de la barrera y, de ser el caso, imponer sanciones a los responsables.

Fases principales del procedimiento:

• Admisión a trámite de la denuncia.

• Análisis de los argumentos presentados por la empresa denunciante y los descargos de la entidad.

• Posibilidad de solicitar informes orales para sustentar el caso.

• Emisión y notificación de la resolución final.

• Ejecución de medidas correctivas, devolución de costos, y eventual imposición de multas.

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Alcance y Competencias de la CEB frente a Barreras Burocráticas

Pronunciamientos vinculantes y medidas correctivas:
La CEB puede disponer la inaplicación de barreras burocráticas tanto al caso concreto de la empresa denunciante como con efectos generales para todos los agentes económicos afectados por la misma medida. Asimismo, puede ordenar a la entidad la devolución de derechos de trámite cobrados indebidamente, informar públicamente sobre la eliminación de la barrera y aplicar sanciones a funcionarios o entidades responsables.

Efecto inmediato en la operación empresarial:
Una resolución favorable garantiza la inaplicación de la barrera burocrática cuestionada, permitiendo a la empresa desarrollar sus actividades conforme a los principios de legalidad y razonabilidad administrativa, y contribuyendo a un entorno regulatorio más predecible y equitativo.

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Importancia de una Defensa Técnica y Legal Especializada

Protección integral frente a riesgos regulatorios:
Una defensa técnica y legal robusta permite identificar y documentar de manera precisa los hechos, sustentar jurídicamente la ilegalidad o falta de razonabilidad de la medida, y gestionar de manera estratégica la presentación de pruebas e incidencias procesales ante la CEB.

Beneficios para la empresa:

• Mitigación de riesgos y contingencias legales asociadas a la imposición de barreras.

• Optimización de tiempos y recursos ante procedimientos administrativos complejos.

• Salvaguarda de derechos fundamentales como la libertad de empresa, la libre iniciativa y el acceso al mercado.

• Prevención de sanciones y protección de la reputación institucional.

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Criterios de Evaluación en el Procedimiento de Barreras Burocráticas

Metodología empleada por la CEB:
La CEB aplica un análisis de dos etapas:

1. Legalidad: Verifica la existencia de atribuciones legales y el cumplimiento de las formalidades establecidas.

2. Razonabilidad: Analiza la existencia de interés público, la idoneidad y proporcionalidad de la medida, y la evaluación de alternativas menos gravosas.

Sustento documental y argumentativo:
La presentación clara de hechos, la identificación precisa de la barrera, el soporte normativo y la evidencia del impacto generado resultan determinantes para el éxito del procedimiento.

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Sanciones y Medidas Correctivas frente a la Imposición de Barreras Burocráticas

Posibilidad de sanción para la entidad y sus funcionarios:
La imposición de barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad puede dar lugar a la aplicación de multas tanto a la entidad pública como a los funcionarios responsables, conforme a los supuestos previstos en la normativa vigente.

Recuperación de costos y derechos:
En caso de resolución favorable, la empresa puede solicitar la devolución de los derechos de trámite pagados indebidamente, así como el reembolso de costas y costos incurridos durante el procedimiento administrativo.

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Prevención y Estrategia: Claves para la Gestión de Riesgos Administrativos

Planificación anticipada de la defensa legal:
La evaluación preventiva de los actos administrativos emitidos por el MINEDU y la identificación temprana de posibles barreras permite anticipar riesgos y diseñar estrategias efectivas para la defensa de los intereses empresariales.

Monitoreo constante del entorno normativo:
El seguimiento de la evolución normativa y de los precedentes administrativos en materia de barreras burocráticas es fundamental para mantener a la empresa alineada con los estándares exigidos y aprovechar oportunidades de mejora en la gestión regulatoria.

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Solidez Jurídica y Transparencia en la Actuación Empresarial

Actuar en estricto cumplimiento del marco legal:
La defensa frente a barreras burocráticas se basa en una posición legalmente segura, sustentada en la transparencia documental, el respeto al debido procedimiento administrativo y la protección de los derechos empresariales.

Relación institucional con la administración pública:
Un enfoque estratégico y técnico en la gestión de controversias administrativas refuerza la posición de la empresa frente a la entidad pública, promoviendo relaciones institucionales basadas en el respeto, la colaboración y la predictibilidad.

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Ventajas de una Intervención Especializada ante el MINEDU

Acompañamiento técnico-legal durante todo el procedimiento:
La defensa especializada contempla el análisis exhaustivo de la medida impuesta, la formulación de la denuncia, la gestión de pruebas, la participación en audiencias, y la elaboración de recursos de apelación en caso de ser necesario.

Énfasis en la legalidad y razonabilidad de las exigencias administrativas:
Cada etapa del procedimiento es abordada con rigor técnico y legal, garantizando que los intereses de la empresa sean representados de manera idónea y que las decisiones administrativas sean revisadas bajo criterios de objetividad y justicia.

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Compromiso con la Excelencia y la Integridad Empresarial

Construcción de un entorno regulatorio favorable:
Una defensa eficaz frente a barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad contribuye a fortalecer la competitividad del sector educativo y a consolidar un entorno de confianza, integridad y transparencia en la interacción con la administración pública.

Fomento de la inversión y la innovación en el sector:
La eliminación de obstáculos administrativos injustificados permite a las empresas del sector educativo concentrarse en sus objetivos estratégicos, promoviendo la innovación, el crecimiento sostenido y la mejora continua en la prestación de servicios.

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Seguridad Jurídica y Tranquilidad para su Empresa

Garantía de protección frente a actuaciones indebidas:
Nuestra intervención técnica y legal ofrece a las empresas la tranquilidad de contar con una defensa sólida y estratégica ante cualquier barrera burocrática que contravenga los principios de legalidad y razonabilidad, asegurando así la continuidad y desarrollo de sus actividades ante el Ministerio de Educación.