Usted está aquí:

Licencia de Funcionamiento para Establecimientos de Salud

La obtención de la Licencia de Funcionamiento para establecimientos de salud requiere un enfoque técnico y legal especializado, alineado con las exigencias municipales y los estándares más rigurosos de seguridad en edificaciones. Este procedimiento se dirige a clínicas, hospitales, institutos y centros médicos que por su naturaleza y operación presentan escenarios complejos y estrictamente regulados.

---

Compatibilidad de Zonificación: Fundamentación y Trámite

La compatibilidad de uso y la zonificación vigente determinan la viabilidad de operación del establecimiento en una ubicación específica.

• El análisis de compatibilidad de zonificación consiste en verificar que la actividad económica de salud sea permitida en la zona urbana seleccionada, conforme a los instrumentos de gestión urbana aprobados por la autoridad municipal.

• Para la autorización de un establecimiento de salud de riesgo, la zonificación debe contemplar usos compatibles con servicios médicos, hospitalarios o similares.

• El procedimiento involucra la evaluación municipal para confirmar que la actividad proyectada no contraviene los parámetros urbanísticos ni las restricciones de la zona, garantizando que la infraestructura responda a los lineamientos urbanos y de seguridad.

• El plano de zonificación municipal y el índice de uso de suelos son insumos determinantes para la preparación y presentación de la solicitud, siendo responsabilidad de la empresa solicitante confirmar previamente la viabilidad normativa del predio seleccionado.

---

Establecimientos de Salud: Clasificación y Particularidades

Los establecimientos de salud clasificados como de riesgo alto y muy alto reúnen condiciones técnicas, funcionales y operativas que incrementan el nivel de exigencia en materia de seguridad y control administrativo.

Tipos de Establecimientos de Salud Según Nivel de Riesgo

• Riesgo Alto:

  • Corresponde a centros médicos o centros de salud con camas de internamiento y usuarios no autosuficientes, generalmente catalogados en el primer nivel de atención con capacidad para hospitalización.

  • Incluye aquellos recintos donde el perfil de usuario requiere asistencia permanente para su movilidad o atención en situaciones de emergencia, hecho que incrementa significativamente el nivel de vulnerabilidad ante incidentes estructurales o de incendio.

• Riesgo Muy Alto:

  • Incluye hospitales, clínicas de atención general o especializada e institutos de salud con segundo o tercer nivel de atención, que disponen de unidades de emergencia, cuidados intensivos, salas de hospitalización y una alta concentración de personas en condición de dependencia.

  • Se caracterizan por la presencia constante de pacientes en estado crítico o con movilidad restringida, además de la utilización de equipos médicos sofisticados, laboratorios, áreas quirúrgicas y sistemas complejos de soporte vital.

  • El riesgo muy alto se define tanto por la dificultad de evacuación, como por el potencial impacto ante situaciones de incendio, colapso o fallas en los sistemas críticos de la edificación.

Criterios para la Determinación del Nivel de Riesgo

• El proceso de calificación considera el número de pisos, área techada, presencia de sótanos, cantidad de camas, existencia de áreas de emergencia y naturaleza de los servicios médicos brindados.

• Factores como el uso de combustibles, presencia de calderos y almacenamiento de gases médicos pueden incrementar automáticamente la clasificación de riesgo.

---

Procedimiento Técnico y Legal para la Obtención de Licencia de Funcionamiento

La gestión integral de la licencia involucra la coordinación entre los aspectos técnicos de seguridad y los procedimientos legales-administrativos ante la Municipalidad.

• Revisión de Compatibilidad Urbanística: La solicitud requiere la validación municipal sobre la zonificación y compatibilidad de uso, como paso previo y excluyente al desarrollo del trámite.

• Preparación de Expediente Técnico-Legal: Incluye la memoria descriptiva, planos de arquitectura e ingeniería, certificaciones de seguridad y documentos que acrediten la adecuación del inmueble a los estándares exigidos.

• Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE): Se ejecuta por un grupo inspector multidisciplinario, con evaluación detallada del riesgo de incendio, colapso estructural y otros riesgos vinculados a la operación del establecimiento.

• Informe Favorable y Emisión de Certificado: Solo tras la verificación satisfactoria de condiciones de seguridad se obtiene el informe favorable, requisito indispensable para la expedición de la Licencia de Funcionamiento.

• Actuación Municipal: La Municipalidad evalúa exclusivamente la zonificación, compatibilidad de uso y condiciones de seguridad. Otros aspectos pueden ser fiscalizados posteriormente.

---

Aspectos Clave en la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE)

La inspección técnica de seguridad para establecimientos de salud de riesgo alto y muy alto contempla una evaluación exhaustiva y personalizada.

• Se analiza la infraestructura, la adecuación de sistemas contra incendios, rutas de evacuación, medios de protección activa y pasiva, así como la integridad estructural del edificio.

• El equipamiento médico, los sistemas eléctricos, la ventilación y el almacenamiento de insumos peligrosos reciben especial atención por su impacto directo en la seguridad de pacientes y personal.

• El equipo inspector revisa que cada ambiente cumpla con los estándares técnicos, observando la implementación de sistemas de respaldo eléctrico, alarmas, extintores, señalización y barreras arquitectónicas que faciliten la evacuación asistida.

---

Relevancia de la Zonificación en la Autorización Municipal

La zonificación vigente establece los límites, alcances y restricciones de uso del predio donde se ubicará el establecimiento de salud.

• La compatibilidad de uso se convierte en un filtro esencial: sólo los predios clasificados como compatibles con actividades de salud pueden albergar establecimientos de riesgo alto o muy alto.

• Las empresas responsables de la gestión deben sustentar documentalmente el cumplimiento de la zonificación, presentando ante la Municipalidad la documentación técnica y legal que acredite la viabilidad urbana del proyecto.

• Las municipalidades exhiben el plano de zonificación vigente y el índice de uso de suelos, facilitando la identificación de zonas aptas para instalaciones de salud especializadas.

---

Estructura y Condiciones de los Establecimientos de Salud de Alto Riesgo

Los establecimientos de salud clasificados en riesgo alto y muy alto exigen el cumplimiento de criterios técnicos superiores en diseño, construcción y operación.

• La presencia de áreas de internamiento, emergencia, UCI, quirófanos, laboratorios, farmacia y sistemas de soporte vital obliga a la existencia de sistemas redundantes y protocolos estrictos de seguridad física y estructural.

• Los materiales de construcción, los sistemas de climatización, las instalaciones eléctricas y la gestión de residuos biomédicos forman parte de los aspectos evaluados durante la inspección técnica.

• Se verifica la existencia de planes y rutas de evacuación diferenciadas, así como medios de protección para usuarios no autosuficientes, cumpliendo con las exigencias establecidas para la atención segura de personas en situación de vulnerabilidad.

---

Riesgos Relevantes en los Establecimientos de Salud

La gestión del riesgo en establecimientos de salud de alto nivel exige un enfoque preventivo y de control permanente.

• Riesgo de Incendio: Dada la presencia de materiales combustibles, equipos eléctricos, gases medicinales y usuarios con movilidad reducida, la gestión contra incendios adquiere máxima prioridad.

• Riesgo de Colapso Estructural: La infraestructura se somete a evaluación estructural rigurosa, considerando la antigüedad, materiales utilizados, sobrecargas y posibles alteraciones en la edificación.

• Riesgo de Electrocución y Fallas en Equipos Críticos: La existencia de equipos médicos sensibles y sistemas de soporte vital requiere instalaciones eléctricas seguras y en correcto estado de mantenimiento.

• Otros Riesgos Específicos: Incluyen la caída de personas, fallas en sistemas de soporte y manejo de residuos peligrosos, los cuales son materia de verificación técnica durante el proceso de inspección.

---

Gestión Documental y Seguimiento Municipal

La tramitación de la licencia requiere la presentación ordenada y completa de la documentación técnica, legal y administrativa exigida por la normativa municipal.

• Se elabora una solicitud formal, acompañada del expediente técnico y legal, conforme a los formatos aprobados y las exigencias municipales.

• La evaluación municipal considera la compatibilidad de uso y zonificación, el cumplimiento de las condiciones de seguridad en la edificación y la presentación de declaraciones juradas en los casos que la normativa lo determine.

• La vigencia de la Licencia de Funcionamiento es indeterminada; en cambio, el certificado de inspección técnica de seguridad tiene una vigencia limitada, debiendo renovarse conforme a los procedimientos establecidos.

---

Conclusión

La gestión integral para obtener la Licencia de Funcionamiento de establecimientos de salud constituye un proceso técnico y legal, que exige cumplimiento estricto de la compatibilidad de zonificación, evaluación de condiciones de seguridad y alineamiento con los procedimientos municipales. La adecuada preparación del expediente y la correcta articulación de los aspectos técnicos y legales permiten asegurar la viabilidad del establecimiento, su conformidad normativa y su sostenibilidad operativa dentro del marco urbano y regulatorio vigente en Lima Metropolitana y el resto del país.