Barreras Burocráticas

Constituyen Barreras Burocráticas las exigencias, requisitos, prohibiciones o cobros impuestas por entidades de la Administración Pública que impiden o encarecen el desarrollo de actividades económicas.

En general, son frecuentes las barreras burocráticas referidas a:

  • Requisitos o cobros excesivos para la obtención de licencias municipales o sectoriales.
  • Tratamientos diferenciados o discriminatorios.
  • Cobros permanentes o periódicos durante el desarrollo de actividades económicas.
  • Demora excesiva o falta de pronunciamiento en procedimientos administrativos.

Barreras Municipales

A nivel municipal, son frecuentes o se han detectado las siguientes barreras burocráticas:

Funcionamiento de Negocios
  • Requisitos excesivos para la obtención de la licencia de funcionamiento. (vg: exigencia de estacionamientos privados, revestimientos acústicos, entre otros)
  • Suspensión de otorgamiento de licencias municipales. (vg: licencia de construcción, certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios, licencia de funcionamiento, entre otros)
  • Exigencias técnicas e imposición de sanciones por actividades no sujetas a supervisión municipal. (vg: establecimientos de salud, educación, transporte, energía, telecomunicaciones, entre otros)
  • Exigencia de estándares de calidad. (vg: clasificación previa de hoteles o restaurantes para poder operar en el distrito o provincia, entre otros)
  • Prohibición de actividades económicas (vg: venta de bebidas alcohólicas, funcionamiento de terminales terrestres, entre otros)
  • Restricción de horarios de funcionamiento. (vg: discotecas, bares, restaurants, entre otros)
  • Restricción de usos por la ubicación del establecimiento.
  • Cambios de zonificación.
  • Denegatoria de licencias municipales para espectáculos públicos.
  • Exigencia de actualizar o canjear la licencia de funcionamiento.
  • Revocación o desconocimiento de licencias municipales otorgadas.
Anuncios Publicitarios
  • Denegatoria de licencias municipales para anuncios publicitarios.
  • Regulación técnica excesiva o censura de anuncios publicitarios.
  • Prohibición de anuncios publicitarios que utilicen luces de neón, leds o similares.
  • Cobros permanentes o periódicos para permitir anuncios publicitarios en el distrito o provincia.
  • Exigencia de renovar las licencias municipales otorgadas para anuncios publicitarios.
  • Cobros en función del tamaño, caras o pastillas del anuncio publicitario.
Obras Privadas o Públicas
  • Cobros excesivos por autorización de obras. (vg: edificaciones inmobiliarias, expansión de infraestructura en energía, telecomunicaciones, entre otros)
  • Cobros en función al valor de la obra, por metros lineales o por unidad de elementos a instalarse. (vg: metros lineales de excavación, número de postes, pozos, entre otros)
  • Restricción de alturas máximas para edificaciones.
  • Exigencia de pago al Servicio de Parques de Lima – SERPAR para obtener la Conformidad de Obra y Declaratoria de Fábrica.
Arbitrios
  • Cobros excesivos a empresas por aplicación del principio de solidaridad para reducir los arbitrios a contribuyentes de menores recursos.

Barreras Sectoriales

A nivel sectorial, son frecuentes o se han detectado las siguientes barreras burocráticas:

Transporte Terrestre
  • Suspensión de otorgamiento de rutas (Ministerio de Transportes y Comunicaciones).
  • Exigencia de patrimonio neto mínimo (Ministerio de Transportes y Comunicaciones).
  • Exigencia de presentar estudios de factibilidad (Ministerio de Transportes y Comunicaciones).
  • Límite máximo de asientos en buses (Ministerio de Transportes y Comunicaciones).
  • Exigencia de presentar cartas fianzas para operar centros de toma de exámenes de aptitud para licencias de conducir (Ministerio de Transportes y Comunicaciones).
  • Prohibición de realizar procedimientos administrativos en tanto se mantengan multas impagas (Ministerio de Transportes y Comunicaciones).
Transporte Marítimo
  • Exigencia de pago por recepción y despacho de naves en función al arqueo bruto de las naves (Autoridad Portuaria Nacional).
  • Cobros por inspección de seguridad y protección de naves (Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Ministerio de Defensa – Dicapi).
  • Cobros por vigilancia especial de carga peligrosa (Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Ministerio de Defensa – Dicapi).
Salud
  • Exigencia de ensayos innecesarios para la obtención del registro sanitario (Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud – Digesa).
  • Exigencia de presentar una fundamentación detallada del Comité Especializado del Ministerio de Salud – CEMIS para la obtención del registro sanitario (Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud – Digesa).
Trabajo
  • Exigencias diversas en el Registro Nacional de Empresas y Entidades de Intermediación Laboral (Ministerio de Trabajo).
  • Exigencia de pagar directamente subsidios de incapacidad temporal y maternidad a trabajadores con cargo a ser reembolsados (Seguro Social de Salud – Essalud).
Educación
  • Exigencia de condiciones de infraestructura para las áreas de recreación en los institutos superiores tecnológicos (Ministerio de Educación).
Compras Estatales
  • Tasa administrativa por inscripción o renovación en el Registro Nacional de Proveedores del Estado (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE).
Telecomunicaciones
  • Cálculo de canon por espectro radioeléctrico en función a los megahertz asignados (Ministerio de Transportes y Comunicaciones).